Η πρόταση διατυπώθηκε την στιγμή που η Ρωσία συμπλήρωσε τρεις μήνες από τότε που έστειλε τις ένοπλες δυνάμεις της στην Ουκρανία, υποστηρίζοντας ότι χρειάζεται να εξουδετερώσει την απειλή για την ασφάλειά της και να προστατέψει από τις απειλές των «φασιστών» τον ρωσόφωνο πληθυσμό.