Παροχή δυνατότητας εφαρμογής μειωμένων συντελεστών σε βαμβάκι, αγροτικά μηχανήματα και λοιπά βασικά αγροτικά είδη όταν οι δημοσιονομικές συνθήκες το επιτρέψουν