Η ένταξη στον Οργανισμό αντιπροσωπεύει τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια που θέλει το Κίεβο, την οποία του είχαν υποσχεθεί πριν από 15 χρόνια. Αλλά ο πόλεμος της Ρωσίας περιέπλεξε την κατάσταση. Οι δισταγμοί Γερμανίας και Γαλλίας και το «μοντέλο Ισραήλ».